據了解，2017年8月10日-9月10日，中央第四環保督察組對海南省開展了為期一個月的環保督察。督察發現，海南省一些市縣重經濟發展、輕環境保護，財政過分依賴房地產，一些自然保護區、優質自然岸線、生態脆弱山體因此遭到破壞。對此，《方案》表示，海南將實施嚴格的圍填海總量控制制度和規范審批程序，除國家和省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外，嚴禁圍填海。

對此，《方案》中附帶的《海南省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改措施清單》(以下簡稱《清單》)明確提出了56個具體問題的整改目標、措施、期限，以及責任單位、督導單位。而其中涉及到多個填海項目和自然保護區內的違建項目。

舉例來看，《清單》指出，萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島項目總填海面積97公頃，萬寧市政府未組織編制區域建設用海規劃，填海面積為49.1公頃的月島項目于2015年10月未批先建，海南省海洋部門于去年2月才責令停止建設，但直至督察進駐期間才實際停止違法填海行為。周邊岸灘已出現大面積淤積并形成連島沙壩，極大破壞了海洋自然風貌。對此，《清單》要求，儋州市海花島和萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島項目立即停止違法違規項目建設，對周邊受損的海洋生態環境進行修復，并于2020年底前完成整改。

根據海南省海洋與漁業廳今年公布的數據，截至去年底，海南省海域內已批準填海造地項目用海共188宗，面積4212.8公頃，其中旅游娛樂填海造地面積占比過半。海南省13個沿海市縣和1個經濟開發區管轄范圍內均有用海項目分布，其中儋州市、三亞市和海口市用海面積最大。

今年4月，中共中央國務院發布的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出，海南發展將堅持統籌陸地和海洋保護發展的基本原則，要求完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界和海洋生物資源保護線、圍填海控制線劃定工作，嚴格自然生態空間用途管制。